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社会救助政策解读系列二
2015-11-21 14:08:53   来源:州社会救助局   作者:   
一、社会救助工作内容
    社会救助工作包括最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等八项救助,其中:住房救助由住房和城乡建设部门负责,就业救助由人力资源和社会保障部门负责,教育救助由教育部门负责,最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助等五项救助由民政部门负责。
    二、县、乡、村(居)三级社会救助工作职责
    最低生活保障工作实行地方各级人民政府负责制,政府主要负责人对本行政区域最低生活保障工作负总责。县级以上地方各级人民政府承担最低生活保障政策制定、资金投入、工作保障和监督管理责任,乡镇人民政府(街道办事处)承担最低生活保障申请受理、调查、评议、公示、审核等职责,村民委员会、居民委员会协助乡镇人民政府(街道办事处)做好有关社会救助工作。
    (一)县级人民政府(民政部门)社会救助工作职责。
    1、具体负责本地社会救助工作,负责拟制本地社会救助工作政策、规章制度,组织对镇(乡、街道办)开展业务培训并指导和督促各镇(乡、街道办)开展社会救助工作。
    2县级人民政府民政部门是最低生活保障审批的责任主体,在作出审批决定前,应当全面审查乡镇人民政府(街道办事处)上报的调查材料和审核意见(含民主评议结果),并按照不低于30%的比例入户抽查。其中,年度提标核查要求对辖区范围内镇(乡、街道办)抽查面不少于二分之一的镇(乡、街道办),每个镇(乡、街道办)随机抽查不少于10户,对抽查合格率低于90%的镇(乡、街道办),县级民政部门有权要求镇(乡、街道办)全面重新复核。
    3、县级人民政府民政部门应当就最低生活保障对象的家庭成员、收入情况、保障金额等在其居住地长期公示。督促和指导镇(乡、街道办)、村(居)委员会做好张榜公示、社会救助政策宣传等工作。
    (二)镇(乡、街道办)工作职责。
    1、乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核,建立社会救助“一门受理、协同办理”机制,设置统一受理服务窗口,及时受理、转办申请事项,具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。
    2、受理辖区内城乡居民提出的最低生活保障申请,无正当理由,不得拒绝受理。
    3、乡镇人民政府(街道办事处)是审核最低生活保障申请的责任主体,在村(居)民委员会协助下,应当对申请最低生活保障申请家庭逐一入户调查(即100%入户调查),详细核查申请材料以及各项声明事项的真实性和完整性,并由调查人员和申请人签字确认。
    3、组织村(居)民代表或者村(社区)评议小组对申请人声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性进行评议。
    4、及时公示入户调查、民主评议和审核结果,并确保公示的真实性和准确性。
    5、在城乡低保年度提标核查工作中,镇乡人民政府(街道办事处)在召开低保评审前组织人员对所辖村(居)进行抽查,抽查面不低于三分之一村(居),每个村(居)抽查不低于10户,对抽查合格率低于90%的村(居),镇(乡、街道办)重新组织人员对该村(居)低保申请家庭进行全面入户调查。
    6、保障社会救助工作人员力量及相关工作经费。
    (三)村(居)民委员会工作职责。
    1、协助做好救助对象发现报告工作。
    2、协助做好社会救助申请审核审批工作。
    3、协助开展调查审核。
    4、协助组织群众评议。
    5、协助进行抽查复核。
    6、协助公示审核审批结果。
    7、协助做好社会救助动态管理工作。
    8、协助做好社会力量参与社会救助有关工作。
    9、协助做好社会救助政策宣传工作。
    三、最低生活保障申请受理审核审批细化步骤
    提出最低生活保障申请à镇(乡、街道办)社会事务办受理à在村(居)协助下,镇(乡、街道办)组织人员100%开展入户调查à镇(乡、街道)组织村(居)委员会开展民主评议à一榜公示à公示结束,村(居)将评议情况上报镇(乡、街道办)社会事务办审查à镇(乡、街道办)组织人员按要求开展抽查工作à抽查合格后,组织召开民主评审会议à二榜公示à公示结束后将救助申请对象相关材料及审查意见报县级民政部门审批à县级民政部门组织人员开展抽查,年度核查时抽查面不低于二分之一的镇(乡、街道办),每个镇(乡、街道办)随机抽查不少于10户;平常动态管理要对上报的拟保障对象随机抽查不低于30%。以上抽查合格率低于90%的镇(乡、街道办),县级民政部门有权要求镇(乡、街道办)全面重新复核à经抽查合格后,组织召开低保评审会议à三榜公示à待遇审批,按要求社会化发放低保金。
    四、2015年全州最低生活保障标准及保障金计算方法
    (一)城乡低保标准。2015年全州城市低保保障标准:都匀市、福泉市、都匀经济开发区495元/月·人,荔波县、贵定县、瓮安县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、龙里县、惠水县、三都县440元/月·人。全州农村低保标准:都匀市、福泉市、都匀经济开发区2640元/年·人(即220元/月·人),荔波县、贵定县、瓮安县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、龙里县、惠水县、三都县2580元/年·人(即215元/月·人)。
    (二)保障对象家庭享受低保金计算方法。
    家庭月总保障金=家庭月基本保障金+特殊困难增发补助金。
基本保障金实行补差原则,即:家庭月基本保障金=(月保障标准-家庭月人均收入)×家庭保障人口数。
    (三)特殊困难人员增发补助对象及计算方法。
    特殊困难增发补助金享受对象为低保对象家庭中的老年人、重度残疾人、重病患者、在校学生、失地农民、独生子女家庭成员、符合计划生育政策纯女户家庭成员、单亲家庭成员,其中重度残疾人指持一级、二级残疾证的残疾人员,独生子女家庭成员、符合计划生育政策纯女户家庭成员、单亲家庭成员享受特殊增发补助金的前提是子女为未成年人,则父母、子女均可享受特殊困难增发补助。特殊困难补助金发放不累加。
    特殊困难家庭增发补助金=当地低保月保障标准×(10%—30%)×特殊困难增发补助人数。
    五、社会救助服务咨询、监督电话
黔南州民政局   0854-8281295、8280660(政策咨询)  8283636(纪检监察)
都匀市民政局   0854-8251842(政策咨询)   8251841(纪检监察)
福泉市民政局   0854-4983162(政策咨询)   15286234528 (纪检监察)
荔波县民政局   0854-3611001(政策咨询)   3610753(纪检监察)
贵定县民政局   0854-5223776(政策咨询)   5223383(纪检监察)
瓮安县民政局   0854-2769615(政策咨询)   13765462998(纪检监察)
独山县民政局   0854-3222067(政策咨询)   13985770425(纪检监察)
平塘县民政局   0854-7231061(政策咨询)   7230185(纪检监察)
罗甸县民政局   0854-7611875(政策咨询)   7616697(纪检监察)
长顺县民政局   0854-6822926(政策咨询)   4840298(纪检监察)
龙里县民政局   0854-5620621(政策咨询)   5633670(纪检监察)
惠水县民政局   0854-6220783(政策咨询)   6224923(纪检监察)
三都县民政局   0854-3925325(政策咨询)   3924899(纪检监察)
都匀市开发区农村工作局   0854-8198531(政策咨询)